3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7

3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7



Анализ приведенных данных показал, что отсутствие Программки приватизации не позволяло Минимуществу Рф и РФФИ вести планомерную работу по заполнению федерального бюджета доходами от реализации гос принадлежности.

В 1996-1997 годах плановое задание по поступлению доходов 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 в федеральный бюджет от приватизации муниципального и городского имущества устанавливалось Федеральными законами Русской Федерации «О федеральном бюджете». Потом распоряжениями Минимущества Рф утверждалось задание по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от реализации 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 и использования гос принадлежности территориальным комитетам по управлению муниципальным имуществом и согласовались выставленные территориальными комитетами планы-графики продаж пакетов акций приватизированных компаний. Задание доводилось фактически до всех субъектов федерации.

1996 год.

В 1996 году 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7, в согласовании со статьей 13 Федерального закона Русской Федерации «О федеральном бюджете на 1996 год» от 31 декабря 1995 г. № 228-ФЗ, распоряжением Госкомимущества Рф от 29 марта 1996 года № 421-р было утверждено задание по обеспечению гарантированного 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 поступления в федеральный бюджет доходов от реализации и использования гос принадлежности 79 субъектам Федерации. Исключение составили республики Башкортостан, Татарстан, Северная Осетия, Кабардино-Балкарская и 5 автономных округов.

Задание по поступлению доходов в федеральный бюджет от приватизации 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 муниципального и городского имущества было установлено в объеме 12387000 млн. рублей. Фактические поступления средств составили 2416362 млн. рублей, в федеральный бюджет из поступивших средств, согласно Отчету РФФИ, было перечислено 882854 млн. рублей, другими словами задания по 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 поступлению доходов в федеральный бюджет от приватизации в 1996 г. было выполнено на 7,2 % из их от реализации федеральной принадлежности - 783266 млн. рублей либо 89 % от общего объема перечисленных средств.

1997 год.

В согласовании с Федеральным законом 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 Русской Федерации «О федеральном бюджете на 1997 год» задание по поступлению доходов в федеральный бюджет от приватизации муниципального имущества установлено в объеме 6237000 млн. рублей либо половина от уровня 1996 года.

Совместным распоряжением Госкомимущества Рф 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 и РФФИ от 21 марта 1997 года № 174-р/24, были утверждены «План формирования доходной части федерального бюджета на 1997 год за счет доходов от приватизации и использования гос собственности», задания по обеспечению гарантированного поступления в федеральный 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 бюджет доходов от приватизации и использования гос принадлежности в 1997 год и «Сводный план-график продаж пакетов акций приватизированных компаний на 1997 год».

Задание по поступлению доходов в федеральный бюджет было доведено 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 до 69 территориальных организаций субъектов Федерации. Исключение составили республики Адыгея, Ингушетия, Калмыкия, Татарстан, Алтайский край, восемь автономных округов и 5 областей.

Практически в 1997 году поступления денег от всех видов продаж муниципального имущества составили 23974418 млн. рублей, в 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 том числе, поступления от продаж федеральной принадлежности - 22785616 млн. рублей.

В доход федерального бюджета от всех видов продаж муниципального имущества перечислено 17939521 млн. рублей, другими словами плановое задание было перевыполнено в 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 2,9 раза. От реализации федеральной принадлежности было перечислено 17843798 млн. рублей либо 99,5 % от общей суммы перечисленных средств. В 67 субъектах Федерации более 90 % из перечисленных в федеральный бюджет средств были получены от реализации федеральной принадлежности.

Ни один из 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 территориальных фондов не выполнил запланированную работу в 1996 и 1997 г.г. в полном объеме. Это свидетельствует о недостаточной обоснованности сводных планов – графиков и низком качестве подготовки заданий, утвержденных Госкомимуществом Рф, также о 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 недочетах организационной работы РФФИ с территориальными отделениями.

В 1999-2000 годах Минимуществом Рф не был утвержден план – график компаний, подлежащих продаже для выполнения задания по сбору доходов федерального бюджета от приватизации, вследствие чего 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 РФФИ его не имел.

1999 год.

Федеральным законом от 22 февраля 1999 года № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» (в ред. на 2 января 2000 года), статьей 19 «Неналоговые доходы» Мингосимуществу Рф было установлено плановое задание по получению доходов 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 от имущества, находящегося в гос принадлежности в сумме 5613,4 млн. рублей, в том числе:

- по получению доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в гос принадлежности в сумме 4113,4 млн. рублей;

- по получению дивидендов по акциям 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7, принадлежащим государству, в сумме 1500 млн. рублей. Часть этой суммы федеральный бюджет был должен получить в виде дивидендов по акциям, находящимся в РФФИ. Контроль за получением этих средств должен производить РФФИ. Плановое задание 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 для РФФИ по получению дивидендов Мингосимуществом Рф установлено не было.

В нарушение Федерального закона от 22 февраля 1999 года № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год», постановлением Правительства Русской Федерации от 30 апреля 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 1999 г. № 477 (приложение № 4) плановое задание по получению доходов от использования имущества, находящегося в гос принадлежности, было установлено в сумме 3537,0 млн. рублей, что на 2076,4 млн. рублей меньше суммы, установленной Законом.

2000 год.

Федеральным законом от 31 декабря 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 1999 года № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» (в ред. на 25 декабря 2000 года) статьей 29 «Неналоговые доходы» Минимуществу Рф было установлено плановое задание по получению доходов от имущества, находящегося в гос принадлежности в 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 сумме 11029,4 млн. рублей, в том числе:

- по получению доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в гос принадлежности в сумме 5967,8 млн. рублей;

- по получению дивидендов по акциям, принадлежащим государству, в сумме 5061,6 млн. рублей. Плановое задание 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 по получению дивидендов Минимуществом Рф для РФФИ установлено не было.

Задание по сбору доходов федерального бюджета федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим контроль за полнотой и своевременностью их поступлений на 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 1-ое полугодие 2000 годы было установлено постановлением Правительства Русской Федерации от 13 марта 2000 года № 222 (и скорректировано по факту 27 ноября 2000 года) и на 2-ое полугодие – распоряжением Правительства Русской Федерации от 29 июня 2000 года № 907-р, всего в 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 сумме 11249,0 млн. рублей.

Задание по получению доходов от реализации (приватизации) муниципального имущества было установлено РФФИ обозначенными постановлениями Правительства Русской Федерации в сумме 18000,0 млн. рублей. Не считая того, на пополнение доходов федерального бюджета было установлено задание 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 в сумме 3000,0 млн. рублей.

^ 1.3.6. Учет муниципального имущества, переданного для реализации
Согласно п. 3 статьи 10 Федерального закона «О приватизации муниципального имущества и об основах приватизации городского имущества в Русской Федерации» РФФИ от имени страны 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 обладает переданными ему объектами приватизации до момента их реализации. Принятие передаваемого имущества со стороны РФФИ является хозяйственной операцией, осуществляемой в согласовании с порядком, установленным действующим законодательством.

Необходимость ведения бухгалтерского учета 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 имущества, передаваемого РФФИ для реализации, установлена статьей 8 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», а именно п. 5 этой статьи предвидено, что все хозяйственные операции подлежат своевременной регистрации на счетах 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 бухгалтерского учета без каких-то пропусков и изъятий.

^ Бухгалтерский учет федерального имущества, передаваемого для реализации, в РФФИ не ведется. Нормативно-распорядительная документация по ведению бухгалтерского учета обозначенного имущества в РФФИ отсутствует. Положением по 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 бухгалтерскому учету «Учетная политика РФФИ», утвержденная Приказом по РФФИ от 3 мая 2000 года № 5, бухгалтерский учет переданного для реализации федерального имущества не предусмотрен.

Не ведется учет переданных для реализации муниципальных компаний, как имущественных комплексов, неподвижного 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 имущества и земляных участков под приватизированными предприятиями, имущества действующих, ликвидируемых и ликвидированных компаний, также не завершенных строительством объектов (кроме высвобождаемого военного имущества). Нормативно-распорядительная документация по ведению учета обозначенных объектов принадлежности в РФФИ 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 отсутствует, в положениях о подразделениях РФФИ функции по учету обозначенного имущества отсутствуют (кроме высвобождаемого военного имущества).

По данным на 16 марта 2001 г. в РФФИ на учете состоят пакеты 2321 приватизированных компаний. За проверяемый 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 период в РФФИ были переданы территориальными фондами имущества и территориальными агентствами Минимущества Рф права на пакеты нереализованных акций более 600 компаний.

Из числа акций, состоящих на учете РФФИ, пакеты акций 129 акционерных 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 обществ на общую сумму 7118 тыс. рублей (по номинальной цены пакета) подлежат аннулированию в связи с тем, что эмитенты этих акций на период проверки ликвидированы, находятся в стадии ликвидации, или не ведут хозяйственной деятельности. Но РФФИ 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 не может снять обозначенные акции с учета, т.к. процедура аннулирования акций ликвидированных акционерных обществ, находящихся в принадлежности страны, и процедура реализации государством собственного права (как акционера) на получение части 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 имущества ликвидированного акционерного общества после ублажения требования кредиторов нормативно не определены.

В то же время, в РФФИ состоят на учете нереализованные акции более 150 компаний, переданные в РФФИ в 1992-1995 годах Госкомимуществом Рф, из 377 пакетов акций 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7, переданных Госкоимуществом Рф и состоящих на момент проверки на учете в РФФИ, 21 пакет был передан в 1992 году, 26 пакетов были переданы в 1993 году, 68 пакетов – в 1994 году.

К числу этих пакетов относятся акции 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 таких компаний, как РАО «Газпром» (798540,95 тыс. акций), РАО «ЕЭС России» (400579,8 тыс. акций), РКК «Энергия» им. Царица (2,5 тыс. акций), «АвтоВАЗ» (658,8 тыс. акций), «Гидроспецстрой» (143,4 тыс. акций – 86% УК), «Западно-Сибирский металлургический комбинат» (596,4 тыс. акций 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 – 23,8% УК), РАО «Концерн Росавтодор» (17,5 тыс. акций – 44,27% УК), «Красноярский металлургический завод» (6161,9 тыс. акций – 41,7% УК), ММЗ «Серп и молот» (54,4 тыс. акций – 10,2%), «НОРСИ-ОЙЛ» (5112858,9 тыс. акций – 85,36% УК), «Связьинвест» (4879584,3 тыс. акций – 25% УК), «УАЗ» (183408,5 тыс. акций).

РФФИ не переданы 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 права на являющиеся федеральной собственностью акции 35 акционерных обществ от Департамента муниципального и городского имущества г. Москвы.
В нарушение п. 3 статьи 10 Федерального закона «О приватизации муниципального имущества и об основах приватизации 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 городского имущества в Русской Федерации», созданные для реализации пакеты акций 34 акционерных обществ переданы в номинальное владение объединению «Депозитарно-расчетный союз» в согласовании с контрактом хранения ценных бумаг и передачи прав номинального держателя 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 от 18 ноября 1996 года № 1/262. В номинальное владение переданы акции таких акционерных обществ, как «НОРСИ-ОЙЛ» (5112858,9 тыс. акций), РАО «ЕЭС России» (400579,8 тыс. акций), НГК «Славнефть» (935677 тыс. акций), «Коми-ТЭК НК» (1785 тыс. акций), «Нижегороднефтеоргсинтез 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7» (2083 тыс. акций), «Новокузнецкий дюралевый завод» (7559,5 тыс. акций).


^ 1.3.7. Избыточность валютных средства на содержание РФФИ
Порядок финансирования РФФИ не соответствует нормам статьи 13 Федерального закона «О приватизации муниципального имущества и об основах приватизации городского имущества 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 в Русской Федерации» и статье 43 Экономного кодекса Русской Федерации, согласно которым деньги, приобретенные в итоге приватизации муниципального и городского имущества, подлежат перечислению в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Русской Федерации, местные бюджеты в 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 полном объеме и являются неотклонимыми платежами. Другие получатели средств от приватизации до поступления этих средств в надлежащие бюджеты законодательством не предусмотрены.

Но начиная с 1992 года РФФИ (также как и Госкомимущество Рф) имели нормативы отчисления, установленные 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 для торговца муниципального имущества нормативными актами в последующих размерах: в 1992-1993 годах – 0,5%, до июля 1994- 0,3%, со 2-ой половины 1994 года до 1998 года – 0,8%, 1999 году – 1,5%, в 2000 году – 3,2%, в 2001-2003 годах -?.

Источниками финансирования деятельности РФФИ в 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 1996-1997 годах были отчисления по установленным нормативам от реализации федерального имущества, осуществляемой конкретно РФФИ, отчисления по нормативам от территориальных органов, отчисления по вкладывательным договорам, средства от штрафных санкций, также прибыль от коммерческого использования свободных денег 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7, доходы от конфигурации курса бакса на денежном счете и дивиденды.

Общий объем средств, приобретенных РФФИ в 1996 году составил 59221,8 млн. рублей, а в 1997 году - 954321,5 млн. рублей. Доходы РФФИ за 1997 год возросли по 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 сопоставлению с 1996 г. более чем в 16 раз, при этом основной прирост доходов получен от всех видов продаж федеральной принадлежности (в 32 раза) и от коммерческого использования свободных денег (в 6 раз).

Приобретенные суммы доходов по отдельным 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7 источникам в млн. рублей приведены ниже:


^ Источники доходов РФФИ

1996 г.

1997 г.

От всех видов реализации федеральной принадлежности

27754,3

910363,3

Отчисления от инвестиций

14120,5

12340,9

От реализации объектов принадлежности субъектов Федерации

15711,2

17755,6

От коммерческого использования свободных денег

466,7

3064,0
^ От курсовой различия на денежном счете 3 Глава Общие вопросы приватизации - страница 7
61,2

14,9

От штрафных санкций

1107,8

3388,8


3-kakovi-obyazannosti-oro-aktualnie-voprosi-operativno-rozisknoj-deyatelnosti.html
3-kartochki-zadaniya-dlya-vseh-grupp-pourochnie-razrabotki-k-uchebnikam-a-a-vigasina-g-i-godera-i-s-svencickoj.html
3-klasbelaruskaya-mova-kalendarno-tematicheskoe-planirovanie-dlya-i-go-otdeleniya-vspomogatelnoj-shkoli-s-belorusskim.html